中國民主促進會參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作條例
近日,《中國民主促進會參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作條例》已經(jīng)民進十四屆四中全會審議批準,全文如下:
中國民主促進會參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作條例
(2020年12月2日民進十四屆四中全會審議批準,2021年1月21日民進中央發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為了加強中國民主促進會(以下簡稱民進)參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商工作(以下簡稱政治協(xié)商工作),根據(jù)《中國民主促進會章程》(以下簡稱《會章》),制定本條例。
第二條 本條例所稱政治協(xié)商工作,是指民進中央和地方組織履行參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能的各項工作,包括政黨協(xié)商工作、政協(xié)協(xié)商工作和相關(guān)的自身建設(shè)工作。
第三條 政治協(xié)商工作的指導(dǎo)思想是:以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,按照《會章》對政治協(xié)商工作的要求,貫徹本會的政治綱領(lǐng)、基本任務(wù)和工作總則,以服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展為第一要務(wù),加強中國特色社會主義參政黨建設(shè),切實履行參政黨職能。
第四條 政治協(xié)商工作的主要原則是:
(一)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,遵守政治協(xié)商有關(guān)制度和規(guī)定。
?。ǘ﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想,貫徹落實中共中央的大政方針和中心任務(wù),圍繞中心、服務(wù)大局,在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。
(三)堅持繼承和弘揚愛國、民主、團結(jié)、求實的優(yōu)良傳統(tǒng),為政治協(xié)商活動營造良好氛圍,堅持講真話、建諍言,客觀反映情況和問題。
?。ㄋ模﹫猿置裰鲄f(xié)商、求同存異、依法有序、積極穩(wěn)妥,提高協(xié)商質(zhì)量,遵守保密紀律。
第二章 職 責
第五條 民進中央和地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當把政治學習作為政治協(xié)商工作的首要任務(wù),全面理解發(fā)展大局和中心工作,加強對全局性、前瞻性問題的研究;深入學習貫徹中共中央對政治協(xié)商的方針政策,準確把握政治協(xié)商的性質(zhì)、定位和作用;貫徹中共中央、地方黨委和全國政協(xié)、地方政協(xié)關(guān)于協(xié)商工作的部署,認真參加協(xié)商材料閱讀、政策解讀、專題報告、情況通報等活動,做到知情明政。
第六條 民進中央和地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當把政治協(xié)商工作列入重要議事日程,建立責任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責。民進中央負責明確全會政治協(xié)商工作的要求,建立健全規(guī)章制度,指導(dǎo)和督促全會相關(guān)工作;地方組織貫徹民進中央部署,按照上級組織要求,緊密結(jié)合本地實際,負責各自的政治協(xié)商工作,指導(dǎo)和幫助下級組織開展工作。
第七條 民進中央和地方組織應(yīng)當負責完成各項政治協(xié)商任務(wù),加強政治協(xié)商工作的聯(lián)系合作,保證政治協(xié)商質(zhì)量。地方組織和基層組織應(yīng)當協(xié)助上級組織完成政治協(xié)商任務(wù)。
第八條 民進中央機關(guān)參政議政部門負責民進中央政治協(xié)商日常工作,執(zhí)行民進中央決定,指導(dǎo)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)省級組織機關(guān)相關(guān)部門工作;省級組織機關(guān)應(yīng)當設(shè)參政議政工作部門,其他地方組織機關(guān)應(yīng)當設(shè)工作部門或安排專人負責,開展日常工作。
第九條 民進中央和地方組織應(yīng)當統(tǒng)籌政治協(xié)商與參政議政、民主監(jiān)督工作,完成各項任務(wù),協(xié)調(diào)工作過程,提高履職效能。
第十條 民進中央和地方組織應(yīng)當根據(jù)協(xié)商民主制度,結(jié)合實際,重點參與政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商;支持會員以個人身份參與各種協(xié)商民主活動,為凝聚共識、匯集力量發(fā)揮積極作用。
第十一條 民進中央和地方組織收到協(xié)商意見的辦理結(jié)果后,領(lǐng)導(dǎo)班子要傳閱、研究,根據(jù)要求提出意見,做好存檔工作。
第三章 政黨協(xié)商
第十二條 民進中央應(yīng)當學習和貫徹中共中央關(guān)于政黨協(xié)商的制度和政策,準確把握政黨協(xié)商的主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┲袊伯a(chǎn)黨全國代表大會、中共中央委員會的有關(guān)重要文件;
(二)憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議;
?。ㄈ﹪翌I(lǐng)導(dǎo)人建議人選;
?。ㄋ模﹪窠?jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟社會發(fā)展情況;
?。ㄎ澹╆P(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問題;
(六)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題;
(七)其他需要協(xié)商的重要問題。
第十三條 民進中央領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當根據(jù)中共中央對年度會議協(xié)商計劃征求意見的要求,提出意見建議。應(yīng)當積極落實中共中央提出的年度會議協(xié)商計劃和重點考察調(diào)研,制訂年度工作計劃,確定協(xié)商的任務(wù)、環(huán)節(jié)和方式,深入調(diào)查研究,精心組織實施,確保貫徹落實。
第十四條 民進中央負責同志應(yīng)當參加中共中央或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開的專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會和其他協(xié)商座談會等會議協(xié)商活動,并由主要負責同志在會議中提出協(xié)商意見建議。民進中央應(yīng)當建立意見建議形成的規(guī)則,根據(jù)協(xié)商議題需要,事先組織開展研究和起草工作。
第十五條 民進中央負責同志應(yīng)當積極參加中共中央或委托中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部召集的約談協(xié)商活動,事先準備協(xié)商內(nèi)容,溝通情況、交換意見;民進中央主要負責同志根據(jù)工作需要可以通過中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部約請中共中央負責同志個別交談,就經(jīng)濟社會發(fā)展以及民進自身建設(shè)等重要問題反映情況、溝通思想。
第十六條 民進中央應(yīng)當積極參加中共中央就有關(guān)重要文件、重要事項征求意見建議的書面協(xié)商活動,提出書面意見建議。應(yīng)當規(guī)范書面意見建議報送工作,事先組織學習文件、研究議題、開展調(diào)研、起草報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審,主要負責同志審批后報送。民進中央可以調(diào)研報告、建議等形式,直接向中共中央提出書面意見建議;民進中央負責同志可以個人名義向中共中央和國務(wù)院直接反映情況、提出建議。
第十七條 地方組織參照本章規(guī)定,結(jié)合當?shù)貙嶋H,參與政黨協(xié)商工作。
第四章 政協(xié)協(xié)商
第十八條 民進中央應(yīng)當學習和貫徹全國政協(xié)章程,把握政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容:
(一)國家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題;
?。ǘ└鼽h派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù);
?。ㄈ┱f(xié)內(nèi)部的重要事務(wù);
?。ㄋ模┯嘘P(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。
第十九條 民進中央應(yīng)當積極參加全國政協(xié)的會議協(xié)商活動,參與政協(xié)協(xié)商工作,包括政協(xié)全體會議、專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商座談會、遠程協(xié)商會、提案辦理協(xié)商、界別協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)主題議政等。參與舉辦全國政協(xié)安排的會議協(xié)商活動。
第二十條 民進中央應(yīng)當規(guī)范會議協(xié)商活動,預(yù)先組織學習文件、聽取說明、研究議題、開展調(diào)研、起草報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)初審,主要負責同志審批,形成民進組織的意見建議。會前通知民進會員參加會議,安排會議發(fā)言人,相關(guān)的民進會員應(yīng)當參加會議,服從安排,做好協(xié)商準備。
第二十一條 民進中央應(yīng)當積極參與全國政協(xié)的提案工作,規(guī)范提案辦理協(xié)商活動程序,做好選題、編寫、遴選等事宜。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當事先審議黨派提案工作,批準以黨派名義提交全國政協(xié)的提案;提案應(yīng)當圍繞政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容,結(jié)合民進界別特色和優(yōu)勢,實事求是,簡明扼要,符合提案規(guī)范,具有較高質(zhì)量;做好政協(xié)全體會議前的黨派提案情況發(fā)布工作、政協(xié)全體會議中的黨派提案情況宣傳工作、政協(xié)全體會議后的黨派提案情況總結(jié)工作,協(xié)助做好提案辦理和評選工作。協(xié)助民進會員中的政協(xié)委員以個人名義提出提案。
第二十二條 民進中央應(yīng)當按照全國政協(xié)的安排,做好提出界別小組召集人人選、選派小組工作人員、為政協(xié)委員參會提供服務(wù)等相關(guān)工作。
第二十三條 地方組織參照本章規(guī)定,結(jié)合當?shù)貙嶋H,參與政協(xié)協(xié)商工作。
第五章 工作保障
第二十四條 民進中央和地方組織應(yīng)當發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和界別特色,完善集智聚力的工作機制,加強與政府部門、人民團體、高校、科研院所的聯(lián)系與合作,加強政治協(xié)商工作的隊伍建設(shè)和能力建設(shè),加強學習、培訓(xùn)和鍛煉,發(fā)揮人才隊伍作用。
第二十五條 民進中央和地方組織應(yīng)當保障政治協(xié)商活動經(jīng)費投入,嚴格財政經(jīng)費使用管理。
第二十六條 政治協(xié)商工作及人員的考核、獎勵、監(jiān)督和紀律處分,按國家法律法規(guī)、監(jiān)察制度和本會有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十七條 省級組織可以根據(jù)本條例,制定本級組織相關(guān)實施辦法。
第二十八條 本條例由民進中央辦公廳負責解釋。
第二十九條 本條例自2021年2月1日起施行。